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Le discours sur l'état de l'Union

Le discours sur l'état de l'Union

Le discours sur l'état de l'Union est un discours prononcé chaque année par le président des États-Unis devant le Congrès des États-Unis. Le discours sur l'état de l'Union n'est toutefois pas prononcé au cours de la première année du premier mandat du nouveau président. Dans son allocution, le président rend compte de la situation générale du pays dans les domaines de la politique intérieure et extérieure et expose son programme législatif et ses priorités nationales.

La livraison de l'adresse de l'Etat de l'Union est conforme à l'Article II, Sec. 3, de la Constitution américaine exigeant que "Le Président informera périodiquement le Congrès de l’état de l’Union et lui recommandera les mesures qu’il jugera nécessaires et opportunes."

En tant que principe de la doctrine de la séparation des pouvoirs, le Président de la Chambre doit inviter le président à présenter en personne le discours sur l'état de l'Union. Au lieu d'une invitation, l'adresse peut être remise au Congrès sous forme écrite.

Depuis le 8 janvier 1790, lorsque George Washington a personnellement remis son premier message annuel au Congrès, les présidents ont "de temps en temps" fait exactement cela dans ce qui est devenu le discours sur l'état de l'Union.

Le discours n'a été partagé avec le public que par les journaux jusqu'en 1923, année où le message annuel du président Calvin Coolidge a été diffusé à la radio. Franklin D. Roosevelt utilisa pour la première fois l'expression "État de l'Union" en 1935 et, en 1947, son successeur, Harry S. Truman, devint le premier président à prononcer un discours télévisé.

Extreme Security Required

En tant que plus grand événement politique annuel à Washington, le discours sur l’état de l’Union requiert des mesures de sécurité extraordinaires, car président, vice-président, membres du Cabinet, Congrès, Cour suprême, chefs militaires et corps diplomatiques sont tous ensemble au même moment.

Déclarée «événement spécial de sécurité nationale», des milliers de membres du personnel de sécurité fédéral, y compris un certain nombre de soldats, sont amenés pour protéger la région.

La grande controverse sur l'état de l'Union en 2019

La question de savoir quand, où et comment l’allocution sur l’état de l’Union de 2019 serait prononcée est devenue un véritable gâchis politique le 16 janvier, lorsque, lors de la plus longue fermeture de l’histoire par le gouvernement fédéral, la Présidente de la Chambre des représentants Nancy Pelosi (D-Californie) a Le président Trump doit soit reporter son discours de 2019, soit le remettre par écrit au Congrès. Ce faisant, le Président Pelosi a évoqué les problèmes de sécurité causés par la fermeture.

«Malheureusement, compte tenu des problèmes de sécurité et à moins que le gouvernement ne rouvre ses portes cette semaine, je suggère que nous travaillions ensemble pour déterminer une autre date appropriée après la réouverture du gouvernement pour cette adresse ou que vous envisagiez de faire parvenir votre adresse écrite sur l'état de l'Union à: le Congrès du 29 janvier », écrit Pelosi dans une lettre à la Maison Blanche.

Cependant, le secrétaire à la Sécurité intérieure des États-Unis, Kirstjen Nielsen, a déclaré que les services secrets, qui travaillaient alors sans rémunération en raison de la fermeture, étaient pleinement préparés et disposés à assurer la sécurité pendant le discours. «Le département de la Sécurité intérieure et les services secrets américains sont pleinement préparés à soutenir et à sécuriser l'état de l'Union», a-t-elle écrit dans un tweet.

La Maison Blanche a suggéré que l'action de Pelosi était en fait une forme de représailles politiques face à la réticence du président Trump à négocier avec la Chambre sur son refus d'autoriser le financement de 5,7 milliards de dollars demandé par Trump pour la construction du mur controversé de la frontière mexicaine - le différend qui avait déclenché la fermeture du gouvernement.

Le 17 janvier, le président Trump a répondu par une lettre à Pelosi que son «excursion» secrète et secrète de sept jours à Bruxelles, en Égypte et en Afghanistan, avait été «reportée» jusqu'à la fermeture, à moins qu'elle ne décide de voyager avec l'aviation commerciale. . Depuis le voyage non annoncé, l’Afghanistan - une zone de guerre active - avait été organisé à bord d’un avion de l’armée de l’air américaine. Trump avait précédemment annulé son prochain voyage au Forum économique mondial de Davos, en Suisse, en raison de la fermeture de la centrale.

Le 23 janvier, le président Trump a rejeté la demande du président Pelosi de différer son discours sur l'état de l'Union. Dans une lettre à Pelosi, Trump a affirmé son intention de prononcer son discours le mardi 29 janvier à la Chambre, comme prévu à l’origine.

«Je vais honorer votre invitation et remplir mon devoir constitutionnel de fournir des informations importantes au peuple et au Congrès des États-Unis d'Amérique concernant l'état de notre Union», a écrit Trump. «J'ai hâte de vous voir le soir du 29 janvier à la Chambre des représentants», a-t-il poursuivi, ajoutant: «Il serait très triste pour notre pays que l'état de l'Union ne soit pas rendu à temps, dans les délais et surtout sur place! ”

Le président Pelosi a la possibilité de bloquer Trump en refusant de mettre aux voix la résolution requise pour inviter formellement le président à une séance commune du Congrès à la Chambre. Les législateurs n'ont pas encore envisagé une telle résolution, une action généralement prise pour acquise.

La Présidente Pelosi a rapidement ramené cette lutte historique de séparation des pouvoirs à son point de départ, le 16 janvier, en informant la présidente Trump qu'elle ne lui permettrait pas de prononcer son discours à la Chambre aussi longtemps que le gouvernement resterait à la fermeture.

Le président Trump a répondu en annonçant qu'il annoncerait ses plans pour un discours alternatif sur l'état de l'Union à une date ultérieure. Un porte-parole de la Maison-Blanche a suggéré différentes options, notamment un discours du bureau ovale de la Maison-Blanche ou lors d'un rassemblement de Trump à Washington.

Le 23 janvier, dans une soirée tweetée tard dans la nuit, le président Trump a confié au président Pelosi qu'il ne remettrait son discours sur l'état de l'Union qu'après la fin de la période de fermeture du gouvernement.

«Pendant la période d'arrêt, Nancy Pelosi m'a demandé de donner le discours sur l'état de l'Union. J'ai été d'accord. Elle a ensuite changé d'avis à cause de la fermeture, suggérant une date ultérieure. C’est sa prérogative. Je ferai le discours quand la fermeture sera terminée ", a déclaré Trump sur Twitter, ajoutant:" Je suis impatient de donner un "grand" discours sur l’état de l’Union dans un avenir proche! "

Le Président a ajouté qu'il ne chercherait pas un lieu alternatif pour le discours annuel "car il n'y a pas de lieu qui puisse concurrencer l'histoire, la tradition et l'importance de la Chambre de la Chambre".

Dans un tweet, la Présidente Pelosi a déclaré qu'elle espérait que la concession du président Trump signifiait qu'il soutiendrait un projet de loi déjà devant la Chambre qui financerait temporairement les agences fédérales touchées par la fermeture.

Le vendredi 25 janvier, le président Trump est parvenu à un accord avec les démocrates sur un projet de loi de dépense à court terme qui n'incluait aucun financement pour le mur frontière mais permettait au gouvernement de rouvrir temporairement jusqu'au 15 février. continuer, le président Trump soulignant que, à moins que le projet de loi de finances final ne prévoie un financement pour le mur, il autoriserait soit la fermeture du gouvernement à reprendre, soit à déclarer une urgence nationale lui permettant de réaffecter les fonds existants à cette fin.

Le lundi 28 janvier, alors que la fermeture était au moins temporairement terminée, le Président Pelosi a invité le président Trump à prononcer son discours sur l'état de l'Union le 5 février à la Chambre.

«Quand je vous ai écrit le 23 janvier, j'ai déclaré que nous devrions travailler ensemble pour trouver une date mutuellement acceptable lorsque le gouvernement aura rouvert ses portes pour programmer le discours de cette année sur l'état de l'Union», a déclaré Pelosi dans une lettre fournie par son bureau. "Je vous invite donc à prononcer votre discours sur l'état de l'Union avant une session conjointe du Congrès, le 5 février 2019, à la Chambre des députés."

Le président Trump a accepté l'invitation de Pelosi quelques heures plus tard.

L'adresse enfin

Le 5 février, le président Trump a prononcé son deuxième discours sur l'état de l'Union à la Chambre. Dans son discours de 90 minutes, le président a sonné le ton de l'unité bipartisane, appelant le Congrès à «rejeter les politiques de vengeance, de résistance et de représailles - et à exploiter le potentiel illimité de la coopération, du compromis et du bien commun». La fermeture du gouvernement de 35 jours ayant retardé le discours, il a déclaré aux législateurs qu'il était «prêt à travailler avec vous pour réaliser des avancées historiques pour tous les Américains» et en œuvrant pour «gouverner non pas en tant que deux parties, mais en une seule nation».

En abordant le problème du financement de son mur de sécurité aux frontières controversé qui avait provoqué la fermeture, le président n’a pas déclaré de situation d’urgence nationale, mais a insisté pour qu’il «le fasse construire».

Trump a également souligné le succès économique de son administration, notant que "personne n'a tiré davantage de notre économie florissante que les femmes, qui ont pourvu à 58% des nouveaux emplois créés au cours de l'année écoulée". Le président a ajouté: "Tous les Américains peuvent être fiers que Nous avons plus de femmes que jamais sur le marché du travail - et exactement un siècle après l'adoption par le Congrès de l'amendement constitutionnel donnant le droit de vote aux femmes, le nombre de femmes siégeant au Congrès était plus élevé que jamais auparavant. "Cette déclaration a valu une ovation et des chants de «USA!» De femmes parlementaires, dont beaucoup ont été élues sur la base de leurs plates-formes opposées à l'administration Trump.

En matière de politique étrangère, Trump a vanté ses efforts pour dénucléariser la Corée du Nord, affirmant que "si je n'avais pas été élu président des États-Unis, nous serions actuellement, à mon avis, dans une guerre majeure avec la Corée du Nord". il rencontrera le dirigeant nord-coréen Kim Jong Un pour un deuxième sommet les 27 et 28 février au Vietnam.

Washington a touché l'essentiel

Plutôt que de définir le programme de son administration pour la nation, comme cela est devenu la pratique moderne, Washington a utilisé ce premier discours sur l'état de l'Union pour se concentrer sur le concept même de "l'union des États" qui avait été créée récemment. En effet, la création et le maintien de l'union constituaient l'objectif premier de la première administration de Washington.

Bien que la Constitution ne spécifie pas l'heure, la date, le lieu ou la fréquence du discours, les présidents ont généralement prononcé le discours sur l'état de l'Union fin janvier, peu après la nouvelle convocation du Congrès. Depuis le premier discours de Washington devant le Congrès, la date, la fréquence, le mode de livraison et le contenu ont beaucoup varié d’un président à l’autre.

Jefferson le met par écrit

Trouvant l'ensemble du processus de son discours à une session conjointe du Congrès un peu trop «royal», Thomas Jefferson choisit de s'acquitter de son devoir constitutionnel en 1801 en envoyant des détails de ses priorités nationales dans des notes écrites séparées à la Chambre et au Sénat. Le rapport écrit étant une excellente idée, les successeurs de Jefferson à la Maison-Blanche ont emboîté le pas et il faudrait 112 ans avant qu'un nouveau président prononce à nouveau le discours sur l'état de l'Union.

Wilson définit la tradition moderne

Dans un geste controversé à l'époque, le président Woodrow Wilson a relancé la pratique de la présentation orale du discours sur l'état de l'Union lors d'une session conjointe du Congrès en 1913.

Contenu de l'état de l'Union Adresse

À l’époque moderne, le discours sur l’état de l’Union sert à la fois de conversation entre le président et le Congrès et, grâce à la télévision, d’occasion pour le président de promouvoir le programme politique de son parti pour l’avenir. De temps en temps, l’adresse contient des informations d’importance historique.

  • En 1823, James Monroe expliqua ce qui allait devenir la doctrine de Monroe, appelant les nations européennes puissantes à mettre fin à leur pratique de la colonisation occidentale.
  • Abraham Lincoln a dit à la nation qu'il voulait mettre fin à l'esclavage en 1862.
  • En 1941, Franklin D. Roosevelt a parlé des "quatre libertés".
  • Quatre mois seulement après les attaques terroristes du 11 septembre 2001, le président George W. Bush a exposé ses plans pour une guerre contre le terrorisme en 2002.

Quoi qu’il en soit, les présidents espèrent traditionnellement que leurs discours sur l’état de l’Union vont panser les plaies politiques du passé, promouvoir l’unité bipartisane au Congrès et obtenir l’appui de son ordre du jour législatif de la part des deux partis et du peuple américain. De temps en temps… cela se produit réellement.